Temas de derecho administrativo económico: Intervenciones públicas, propiedad y empresa
El título III de la Constitución Política del Perú de 1993, que trata del régimen económico, reconoce a la economía social de mercado como el modelo que capitanea la economía del país y, en función de este cimiento, erige principios rectores, asigna responsabilidades al Estado y reconoce derechos de los ciudadanos. En tal sentido, la constitución económica acepta el pluralismo económico y el rol del Estado de estimular la creación de riqueza y de garantizar la libertad de trabajo y las libertades económicas (libre iniciativa privada, libertad de empresa y libertad de contratación), defiende la competencia y protege a los consumidores, promueve las inversiones (contrato-ley, inversión extranjera, libre tenencia y disposición de moneda extranjera), ordena el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantiza el derecho de propiedad, caracteriza a los bienes de dominio público, entre otros.
El derecho administrativo es la porción del derecho público que tiene la ambición de regular toda la actuación de la Administración pública, lo que comprende tanto su organización y funcionamiento como las relaciones jurídicas que ella establece con los administrados. Y si «el derecho administrativo es el derecho constitucional concretizado» (Fritz Werner, 1959), el derecho administrativo económico es la concretización de la constitución económica. A su vez, diversas disciplinas jurídicas dan cuerpo a este derecho administrativo económico, como el derecho de la competencia, el derecho de propiedad intelectual, el derecho del consumidor, la regulación de los servicios públicos (derecho regulatorio), el régimen legal de bienes del Estado, etc.
El lector encontrará en esta obra colectiva artículos académicos que abordan, desde la visión nacional y la legislación comparada, diversas instituciones de derecho administrativo económico, como lo concerniente a los servicios públicos y el contrato-ley (Alberto Retamozo Linares), los bienes de dominio público (Roberto Jiménez Murillo), la propiedad privada y la libertad de empresa en Cuba (Hugo R. Gómez Apac, Karla Rodríguez Noblejas y Mario Santos Pérez), los principios de solidaridad y subsidiariedad en una economía de mercado (Erick Cuba Meneses), la actividad empresarial del Estado (Manuel Bermúdez Tapia), el régimen de eliminación de barreras burocráticas (Ricardo Vinatea Medina), y el control previo de las operaciones de concentración empresarial (Samuel Yábar).
Nuestro agradecimiento a Palestra Editores, al profesor sanmarquino Alberto Retamozo y a todos los colaboradores antes mencionados, los cuales, apasionados por el derecho administrativo y activos en la docencia e investigación, de manera desinteresada comparten con la comunidad jurídica sus estudios y reflexiones en materia de derecho administrativo económico.